Radio Universidad de Chile , Macarena Scheuch, 30/06/2011, extracto.-
Continúan las críticas al proceso de reconstrucción luego del terremoto de febrero de 2010, llevado a cabo por el ministerio de Vivienda. Esta vez fue un estudio realizado por la Universidad de Concepción, por encargo de la Cruz Roja chilena y alemana y la Comisión de Ayuda Humanitaria de la Unión Europea.
La investigación recogió testimonios de 120 damnificados y autoridades de cinco comunas rurales afectadas por el terremoto: Cauquenes, Chanco, Quirihue, Coelemu y Alto Biobío.
Según Jenny Moreno, trabajadora social de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Concepción y encargada del proyecto, el objetivo era indagar por qué algunas familias no han recibido viviendas de emergencia y otras a las que se les ha asignado subsidio no han hecho uso efectivo de éste.
Para la investigadora esto alude a lo lento del proceso, a la burocracia, al poco contacto de las autoridades con los sectores rurales, junto con la poca accesibilidad a ciertas localidades aisladas y características culturales, puesto que los habitantes rurales son más pasivos que deriva en una autoexclusión.
La experta de la Universidad de Concepción señaló que los vecinos de estas comunas se sienten discriminados respecto a las grandes ciudades y a las zonas costeras, lo que genera frustración y desamparo, provocando un aumento de los cuadros depresivos entre los damnificados.
Estos problemas mentales entre los afectados, añadió Jenny Moreno, se suma a las enfermedades, principalmente respiratorias, entre niños y ancianos, por la precariedad de las viviendas de emergencia.
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jueves, 30 de junio de 2011
jueves, 17 de marzo de 2011
Ampliación del posnatal: nuevos elementos | editorial - El Mercurio
El Mercurio, editorial, 17/03/2011.-
Aunque resulte contraintuitivo, el financiamiento del pre y posnatal es una de las asignaciones públicas socialmente más regresivas que existen en nuestro país. Esto, en primer lugar, porque las tasas de participación laboral y ocupación de la mujer varían dramáticamente según niveles educativos y de ingresos: la encuesta Casen muestra que la tasa de empleo entre las mujeres del 20 por ciento de menores recursos alcanza a sólo 17 por ciento, en tanto que entre las mujeres del quintil de mayores recursos es de 55 por ciento. Y también hay diferencias en las características de los contratos de trabajo de ambos grupos: de las trabajadoras dependientes del quintil más pobre, menos del 50 por ciento están contratadas por plazo indefinido. En cambio, entre las mujeres del quintil de ingresos más altos esa proporción llega a 79 por ciento. Una mujer que trabajó por plazo fijo, obra o faena y queda embarazada, por la naturaleza no indefinida de su contrato, difícilmente estará cotizando en el mes previo al comienzo del prenatal -requisito que el ordenamiento legal actual exige para acceder a los beneficios asociados a la maternidad-. Es mucho más probable que una trabajadora independiente pueda cumplir con este requisito, sobre todo ahora que se promueve la cotización de trabajadores independientes.
El actual proyecto de posnatal, en su aspecto quizás más interesante, incluye normas que ponen fin a este obstáculo. Así, establece que también accederán a esos beneficios las mujeres que hayan tenido ocho o más cotizaciones en los dos últimos años, una afiliación previsional de al menos 12 meses antes del embarazo, y cuya última cotización haya sido en virtud de un contrato a plazo fijo o por obra o faena. Por esta vía se corrige parcialmente la regresividad actual de los subsidios en este ámbito, favoreciéndose, entre otras trabajadoras, a las temporeras. Sorprende, sin embargo, que esta disposición beneficie sólo a las mujeres del quintil de menos ingresos. Parece excesivamente restrictivo y se va a criticar que no sea para todas las mujeres que estén en esta condición.
Otro aspecto positivo es que ordena los fueros asociados a la maternidad, definiendo que ellos alcanzarán a un año desde el nacimiento, y que en el caso de las trabajadoras contratadas por obra o faena o a plazo fijo, el fuero se extinguirá con el término de la obra o el cumplimiento del plazo. Parece razonable clarificar estos aspectos, lo que debería ser un aliciente para la contratación de mujeres, porque las incertidumbres en esta materia -como en otras- terminan desincentivando la contratación.
Asegurar una amplia cobertura de los actuales beneficios debe ser la primera prioridad de este proyecto. Su extensión, en cambio, es una materia más controvertida, por su eventual efecto sobre las oportunidades laborales de la mujer. El propio mensaje reconoce que los beneficios ya vigentes son generosos en el contexto latinoamericano -y cabe agregar que también al contrastarlos con los de naciones más desarrolladas-. Por cierto, es de recordar que estas disposiciones tienen como foco al niño, produciéndose una tensión entre su bienestar, por una parte, y la aspiración de la mujer a desarrollarse integralmente, por la otra, ya que desde la perspectiva profesional, las mayores potencialidades de ésta se dan precisamente durante la etapa fértil.
A su vez, el cuidado institucionalizado del niño -que, como ocurre en otras naciones, tarde o temprano es la opción que prima- sustituye sólo muy imperfectamente al cuidado parental. Equilibrar ambos objetivos es muy difícil, y tanto más hacerlo desde el Estado. Por eso, es razonable brindarle algún grado de autonomía a la mujer en este campo. Así, debería ser la norma general la opción de voluntariedad que se ha abierto para las trabajadoras que ganan más de 30 UF, en respuesta al hecho de que la ampliación del posnatal considera sólo ese límite.
Aunque resulte contraintuitivo, el financiamiento del pre y posnatal es una de las asignaciones públicas socialmente más regresivas que existen en nuestro país. Esto, en primer lugar, porque las tasas de participación laboral y ocupación de la mujer varían dramáticamente según niveles educativos y de ingresos: la encuesta Casen muestra que la tasa de empleo entre las mujeres del 20 por ciento de menores recursos alcanza a sólo 17 por ciento, en tanto que entre las mujeres del quintil de mayores recursos es de 55 por ciento. Y también hay diferencias en las características de los contratos de trabajo de ambos grupos: de las trabajadoras dependientes del quintil más pobre, menos del 50 por ciento están contratadas por plazo indefinido. En cambio, entre las mujeres del quintil de ingresos más altos esa proporción llega a 79 por ciento. Una mujer que trabajó por plazo fijo, obra o faena y queda embarazada, por la naturaleza no indefinida de su contrato, difícilmente estará cotizando en el mes previo al comienzo del prenatal -requisito que el ordenamiento legal actual exige para acceder a los beneficios asociados a la maternidad-. Es mucho más probable que una trabajadora independiente pueda cumplir con este requisito, sobre todo ahora que se promueve la cotización de trabajadores independientes.
El actual proyecto de posnatal, en su aspecto quizás más interesante, incluye normas que ponen fin a este obstáculo. Así, establece que también accederán a esos beneficios las mujeres que hayan tenido ocho o más cotizaciones en los dos últimos años, una afiliación previsional de al menos 12 meses antes del embarazo, y cuya última cotización haya sido en virtud de un contrato a plazo fijo o por obra o faena. Por esta vía se corrige parcialmente la regresividad actual de los subsidios en este ámbito, favoreciéndose, entre otras trabajadoras, a las temporeras. Sorprende, sin embargo, que esta disposición beneficie sólo a las mujeres del quintil de menos ingresos. Parece excesivamente restrictivo y se va a criticar que no sea para todas las mujeres que estén en esta condición.
Otro aspecto positivo es que ordena los fueros asociados a la maternidad, definiendo que ellos alcanzarán a un año desde el nacimiento, y que en el caso de las trabajadoras contratadas por obra o faena o a plazo fijo, el fuero se extinguirá con el término de la obra o el cumplimiento del plazo. Parece razonable clarificar estos aspectos, lo que debería ser un aliciente para la contratación de mujeres, porque las incertidumbres en esta materia -como en otras- terminan desincentivando la contratación.
Asegurar una amplia cobertura de los actuales beneficios debe ser la primera prioridad de este proyecto. Su extensión, en cambio, es una materia más controvertida, por su eventual efecto sobre las oportunidades laborales de la mujer. El propio mensaje reconoce que los beneficios ya vigentes son generosos en el contexto latinoamericano -y cabe agregar que también al contrastarlos con los de naciones más desarrolladas-. Por cierto, es de recordar que estas disposiciones tienen como foco al niño, produciéndose una tensión entre su bienestar, por una parte, y la aspiración de la mujer a desarrollarse integralmente, por la otra, ya que desde la perspectiva profesional, las mayores potencialidades de ésta se dan precisamente durante la etapa fértil.
A su vez, el cuidado institucionalizado del niño -que, como ocurre en otras naciones, tarde o temprano es la opción que prima- sustituye sólo muy imperfectamente al cuidado parental. Equilibrar ambos objetivos es muy difícil, y tanto más hacerlo desde el Estado. Por eso, es razonable brindarle algún grado de autonomía a la mujer en este campo. Así, debería ser la norma general la opción de voluntariedad que se ha abierto para las trabajadoras que ganan más de 30 UF, en respuesta al hecho de que la ampliación del posnatal considera sólo ese límite.
lunes, 28 de febrero de 2011
Piñera anuncia envío de proyecto de posnatal que lo amplía a seis meses - emol
emol 28/02/2011 extracto.-
El Presidente detalló que este beneficio ayudará a las trabajadoras más vulnerables del país que recibirán en dicho periodo un subsidio estatal. Las de mayores ingresos podrán decidir si vuelven antes e incluso podrán traspasar hasta seis semanas de este descanso a los padres.
Calificándolo como un acto de justicia para las mujeres, el Presidente Sebastián Piñera anunció este lunes el envío al Congreso del proyecto de ley que extiende el permiso del posnatal en seis meses.
"Vamos a empezar de forma gradual y focalizada a hacerle justicia a las madres más vulnerables de este país que hoy día no tienen ningún beneficio para que se les proteja esa maternidad, creo que esto es justo, urgente y necesario", dijo el jefe de Estado.
En estas 12 semanas, que se suman a las actuales, las madres recibirán un subsidio del Estado que cubrirá la remuneración con un tope de 30 UF mensuales ($ 600 mil), anunció el Gobierno.
"Esto significa que 8 de cada 10 mujeres que reciban este beneficio adicional percibirán el 100% de sus remuneraciones durante ese periodo de descanso", dijo el Presidente.
El Presidente detalló que este beneficio ayudará a las trabajadoras más vulnerables del país que recibirán en dicho periodo un subsidio estatal. Las de mayores ingresos podrán decidir si vuelven antes e incluso podrán traspasar hasta seis semanas de este descanso a los padres.
Calificándolo como un acto de justicia para las mujeres, el Presidente Sebastián Piñera anunció este lunes el envío al Congreso del proyecto de ley que extiende el permiso del posnatal en seis meses.
"Vamos a empezar de forma gradual y focalizada a hacerle justicia a las madres más vulnerables de este país que hoy día no tienen ningún beneficio para que se les proteja esa maternidad, creo que esto es justo, urgente y necesario", dijo el jefe de Estado.
En estas 12 semanas, que se suman a las actuales, las madres recibirán un subsidio del Estado que cubrirá la remuneración con un tope de 30 UF mensuales ($ 600 mil), anunció el Gobierno.
"Esto significa que 8 de cada 10 mujeres que reciban este beneficio adicional percibirán el 100% de sus remuneraciones durante ese periodo de descanso", dijo el Presidente.
lunes, 3 de enero de 2011
Municipios acusaron "desmantelamiento" de las políticas sociales por parte del Gobierno - Cooperativa
cooperativa.cl, 03/01/2011, extracto.-
Claudio Arriagada, presidente de la Asociación de Municipalidades, mostró su preocupación por el "desmantelamiento" de las políticas sociales propiciada por la disminución de los presupuestos estatales por parte de La Moneda. (en especial por disminución del presupuesto del programa social municipal de prevención de drogas
Claudio Arriagada, presidente de la Asociación de Municipalidades, mostró su preocupación por el "desmantelamiento" de las políticas sociales propiciada por la disminución de los presupuestos estatales por parte de La Moneda. (en especial por disminución del presupuesto del programa social municipal de prevención de drogas
domingo, 5 de diciembre de 2010
Ingreso ético familiar partirá en marzo con alza de subsidios y queda en duda aporte a salarios - LA TERCERA
LA TERCERA, por Pamela Jimeno O. - 05/12/2010 - 09:25 PM, extracto.-
Pese a la intención original, el gobierno revalúa la idea de un aporte fiscal a los salarios más bajos por su costo y su efecto en la economía. En su reemplazo, analizan nuevas transferencias en dinero para las familias, pero condicionadas.
El plan es que en marzo próximo comience la implementación gradual del ingreso ético familiar (IEF) con el que el gobierno espera garantizar que cada hogar en extrema pobreza tenga un presupuesto mensual de $ 250.000. Sin embargo, pese a que en principio se planteó que el nuevo instrumento se articularía con dos pilares, como son mayores subsidios monetarios directos a las personas y un aporte al salario de los trabajadores más pobres, hoy el panorama es otro. Lo primero sigue en pie y para eso el Ejecutivo subirá el monto de todas las prestaciones en dinero del Sistema Chile Solidario.
Pero el pilar relativo a un aporte fiscal a los salarios más bajos -idea que remoza parte de la propuesta de la Comisión de Equidad de 2007- está siendo revaluado por el equipo técnico de Mideplan y Hacienda, por su alto costo fiscal y su eventual efecto negativo en el mercado laboral, en especial en el empleo formal. Esto es clave, pues el IEF estará dirigido a los trabajadores formales e informales.
'En el diseño que trabajamos el consenso está muy definido por el lado de las transferencias. Pero estamos evaluando otros incentivos al trabajo que podrían tomar una forma parecida a ese modelo (de la Comisión Meller), aunque no necesariamente un complemento al salario. Lo que estamos cautelando es que el ingreso ético familiar no distorsione el mercado laboral', sostiene el titular de Mideplan, Felipe Kast.
En su reemplazo, explican en el gobierno, se evalúa una nueva línea de transferencias monetarias condicionadas (subsidios en dinero con requisitos), vinculadas a la empleabilidad de las mujeres y asociada al cuidado y educación de los hijos.
Pese a la intención original, el gobierno revalúa la idea de un aporte fiscal a los salarios más bajos por su costo y su efecto en la economía. En su reemplazo, analizan nuevas transferencias en dinero para las familias, pero condicionadas.
El plan es que en marzo próximo comience la implementación gradual del ingreso ético familiar (IEF) con el que el gobierno espera garantizar que cada hogar en extrema pobreza tenga un presupuesto mensual de $ 250.000. Sin embargo, pese a que en principio se planteó que el nuevo instrumento se articularía con dos pilares, como son mayores subsidios monetarios directos a las personas y un aporte al salario de los trabajadores más pobres, hoy el panorama es otro. Lo primero sigue en pie y para eso el Ejecutivo subirá el monto de todas las prestaciones en dinero del Sistema Chile Solidario.
Pero el pilar relativo a un aporte fiscal a los salarios más bajos -idea que remoza parte de la propuesta de la Comisión de Equidad de 2007- está siendo revaluado por el equipo técnico de Mideplan y Hacienda, por su alto costo fiscal y su eventual efecto negativo en el mercado laboral, en especial en el empleo formal. Esto es clave, pues el IEF estará dirigido a los trabajadores formales e informales.
'En el diseño que trabajamos el consenso está muy definido por el lado de las transferencias. Pero estamos evaluando otros incentivos al trabajo que podrían tomar una forma parecida a ese modelo (de la Comisión Meller), aunque no necesariamente un complemento al salario. Lo que estamos cautelando es que el ingreso ético familiar no distorsione el mercado laboral', sostiene el titular de Mideplan, Felipe Kast.
En su reemplazo, explican en el gobierno, se evalúa una nueva línea de transferencias monetarias condicionadas (subsidios en dinero con requisitos), vinculadas a la empleabilidad de las mujeres y asociada al cuidado y educación de los hijos.
miércoles, 16 de junio de 2010
Nueva ficha de protección social, por Ignacio Irarrázaval - latercera.com
IDEAS Y DEBATES | latercera.comj, 16/06/2010, extracto.-
La Ficha de Protección Social - FPS- es el instrumento que hoy se aplica para focalizar el acceso a más de 50 programas sociales dependientes de una diversidad de servicios públicos. Entre otros, el subsidio eléctrico del Ministerio de Economía, el subsidio al empleo del Ministerio del Trabajo, el subsidio único familiar del Instituto de Previsión Social, y muchos más. Actualmente, hay casi 11 millones de chilenos que han sido encuestados por este instrumento.
La focalización es un medio para generar mayor eficiencia en la política social, a través de incrementar los beneficios que pueden recibir los más pobres en el contexto de un presupuesto fijo. Para implementar este tipo de política se requiere un instrumento que permita ordenar a los potenciales beneficiarios de acuerdo a un nivel de carencias, pobreza o vulnerabilidad. Este es el principal objetivo de un instrumento como la FPS.
Sin embargo, otro aspecto esencial de este tipo de instrumentos es objetivar el proceso de selección o acceso de beneficiarios a los programas sociales, es decir debe contribuir a que la asignación de beneficios no esté sujeta a criterios discrecionales.
A pesar de ser un instrumento relativamente reciente, la actual FPS ha perdido confiabilidad, tanto en el mundo político y social, como en la academia. Análisis estadísticos reflejan que el modelo incentiva a la sobredeclaración de algunas vulnerabilidades que están sobredimensionadas al compararlas con datos objetivos externos. Del mismo modo, hay reparos respecto al proceso de toma de datos en terreno, posibles manipulaciones, y en la forma de utilización de los mismos.
La Ficha de Protección Social - FPS- es el instrumento que hoy se aplica para focalizar el acceso a más de 50 programas sociales dependientes de una diversidad de servicios públicos. Entre otros, el subsidio eléctrico del Ministerio de Economía, el subsidio al empleo del Ministerio del Trabajo, el subsidio único familiar del Instituto de Previsión Social, y muchos más. Actualmente, hay casi 11 millones de chilenos que han sido encuestados por este instrumento.
La focalización es un medio para generar mayor eficiencia en la política social, a través de incrementar los beneficios que pueden recibir los más pobres en el contexto de un presupuesto fijo. Para implementar este tipo de política se requiere un instrumento que permita ordenar a los potenciales beneficiarios de acuerdo a un nivel de carencias, pobreza o vulnerabilidad. Este es el principal objetivo de un instrumento como la FPS.
Sin embargo, otro aspecto esencial de este tipo de instrumentos es objetivar el proceso de selección o acceso de beneficiarios a los programas sociales, es decir debe contribuir a que la asignación de beneficios no esté sujeta a criterios discrecionales.
A pesar de ser un instrumento relativamente reciente, la actual FPS ha perdido confiabilidad, tanto en el mundo político y social, como en la academia. Análisis estadísticos reflejan que el modelo incentiva a la sobredeclaración de algunas vulnerabilidades que están sobredimensionadas al compararlas con datos objetivos externos. Del mismo modo, hay reparos respecto al proceso de toma de datos en terreno, posibles manipulaciones, y en la forma de utilización de los mismos.
lunes, 16 de noviembre de 2009
Chile: Los 4 presidenciables abren su agenda para la familia – Foro UC
El Mercurio, Paula Leighton N., 16/11/2009
Posnatal de seis meses y regular las uniones de hecho son algunas de las propuestas lanzadas por los candidatos.
En un punto los cuatro candidatos presidenciales están de acuerdo: el posnatal de 6 meses será parte de su eventual gobierno. Así lo manifestaron sus representantes en un foro sobre "Familia y Vida" convocado ayer por el Centro de la Familia de la Universidad Católica.
Eso sí, hay matices: Piñera propone hacerlo traspasando semanas del prenatal para llegar a un posnatal de 18 semanas o regresar gradualmente al trabajo; Frei propone estudiar el posnatal para el hombre, y Enríquez-Ominami plantea abrir un debate sobre la forma en que se entregará este beneficio. Arrate, en tanto, contempla que los 6 meses puedan distribuirse entre hombres y mujeres y que la prolongación no sea a costo del prenatal. Las siguientes son otras de las propuestas de los candidatos:
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Eduardo Frei
Paula Zúñiga, representante del candidato de la Concertación, destacó que apuntarán a mejorar la ley de tribunales de familia y la ley de adopción, y discutirán propuestas sobre las uniones de hecho. Además, creará un seguro de cesantía que permita pagar el dividendo y la educación superior de los hijos. Se apoyará a familias con un integrante con discapacidad y a las madres embarazadas y adolescentes. Además, planean flexibilizar el horario de las salas cuna y crear centros comunales de atención y de orientación a la familia. Además, promoverán estrategias de prevención del maltrato intrafamiliar y clubes infantiles comunales.
Sebastián Piñera
María Paz Lagos destacó que el candidato de la Coalición por el Cambio es contrario a todo tipo de aborto. Planea crear un Ministerio de Desarrollo Social que incluya el nuevo Servicio Nacional de Protección a la Infancia. Propone aumentar el actual subsidio de $6.500 por hijo a $21.000 por hijo. No habrá viviendas sociales de menos de 50 m {+2} y se creará un seguro de cesantía para padres con hijos en la educación superior. Recordó la creación de los "bonos marzo", de $40 mil por carga familiar, y Bodas de Oro, de $225.000 para quienes cumplen 50 años de matrimonio. Además, creará el Programa de 4 a 7, para atender en esos horarios a los niños cuyos padres están en el trabajo. Planean programas de prevención del embarazo adolescente y de prevención y rehabilitación de violencia intrafamiliar.
Jorge Arrate
En representación del candidato del Juntos Podemos, Gloria Maira destacó que se reconocerán todos los tipos de familia, incluyendo las uniones de hecho heterosexuales y homosexuales. A todas ellas se les dará la misma protección que a quienes tienen un vínculo matrimonial legal, incluyendo acceso igualitario a beneficios y políticas sociales de vivienda, salud, previsión y educación. El reconocimiento de todos los tipos de familia, destacó, se plasmará en la Constitución. Se eliminarán todas las formas de discriminación de la mujer en los distintos regímenes matrimoniales y se tipificará el femicidio como crimen de género. Además, se dará a las mujeres control de su capacidad reproductiva y se despenalizará a las que abortan en el primer trimestre de embarazo.
Marco Enríquez-Ominami
Alejandra Pallamar destacó que el candidato independiente apoyará la ley que regulariza las uniones civiles de hecho, y, a través de una reforma tributaria, buscará recursos que permitan aumentar el gasto en educación y en salud. Además, su énfasis en la descentralización contempla fortalecer los programas y políticas de intervención en regiones. Se construirá una Unidad Coordinadora de las Políticas de Familia y se creará una autoridad comunal de apoyo a la familia y cuidado a la infancia. Se promoverá el seguimiento de todos los casos de violencia intrafamiliar y se cambiarán las inspectorías de los colegios por unidades de convivencia a cargo de orientadores.
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