Terra, Santiago, 18/11/2011, extracto.-
A partir de este viernes 18 de noviembre, el Ministerio de Desarrollo Social comenzará a aplicar la nueva Ficha de Protección Social, la cual encuestará a cerca de 12 millones de personas.
La Ficha de Protección Social tiene hoy a 3.848.000 familias encuestadas (más de 11.250.000 personas) que representan un 70% de la población chilena, y con ella se distribuyen más de 4.600 millones de dólares al año.
Debido a las manipulaciones de información y los ya conocidos trucos para rebajar los puntajes en la actual Ficha como ocultar el marido, declararse discapacitado, analfabeto o cesante, el Ministerio de Desarrollo Social está realizando cambios profundos que buscan no sólo impedir que los beneficios se otorguen a familias distintas a las más pobres del país, sino también, que la nueva Ficha sea capaz de verificar y medir mejor a quienes realmente necesitan ayuda más urgente.
Como primera medida el Ministerio ha conformado un equipo de supervisores en terreno que el año 2012 tendrá presencia en todas las regiones y que velará para que la entrega de información sea verídica.
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sábado, 19 de noviembre de 2011
viernes, 18 de noviembre de 2011
Ministerio de Desarrollo Social aplicará desde este viernes nueva Ficha de Protección Social - biobiochile.cl 17/11/2011
biobiochile , por Jonathan Flores, 17/11/2011 17:40 hrs., extracto.-
El Ministerio de Desarrollo Social, a partir de mañana viernes, comenzará a aplicar la nueva Ficha de Protección Social, la cual encuestará a cerca de 12 millones de personas.
La Ficha de Protección Social tiene hoy a 3.848.000 familias encuestadas (más de 11.250.000 personas) que representan un 70% de la población chilena, y con ella se distribuyen más de 4.600 millones de dólares al año.
El Ministerio de Desarrollo Social, a partir de mañana viernes, comenzará a aplicar la nueva Ficha de Protección Social, la cual encuestará a cerca de 12 millones de personas.
La Ficha de Protección Social tiene hoy a 3.848.000 familias encuestadas (más de 11.250.000 personas) que representan un 70% de la población chilena, y con ella se distribuyen más de 4.600 millones de dólares al año.
jueves, 22 de septiembre de 2011
Lavín denuncia 4 mil casos que mintieron en Ficha de Protección Social - emol 21/09/2011
emol, 21/09/2011, extracto.-
Personas que se hacen pasar por analfabetos o que aseguran ser discapacitados, son algunas de las mentiras más recurrentes que se entregan a los encuestadores de la Ficha de Protección Social para conseguir beneficios estatales.
Con el fin de acabar con esta práctica, el ministro de Planificación Social, Joaquín Lavín, denunció hoy en los Juzgados de Policía Local 4 mil casos de "falsos pobres", quienes mienten descaradamente para bajar su puntaje social y así obtener subsidios habitacionales, becas alimentarias, de escolaridad e, incluso, rebajas en el pago del agua.
Personas que se hacen pasar por analfabetos o que aseguran ser discapacitados, son algunas de las mentiras más recurrentes que se entregan a los encuestadores de la Ficha de Protección Social para conseguir beneficios estatales.
Con el fin de acabar con esta práctica, el ministro de Planificación Social, Joaquín Lavín, denunció hoy en los Juzgados de Policía Local 4 mil casos de "falsos pobres", quienes mienten descaradamente para bajar su puntaje social y así obtener subsidios habitacionales, becas alimentarias, de escolaridad e, incluso, rebajas en el pago del agua.
lunes, 14 de marzo de 2011
Primera etapa del ingreso ético familiar - editorial - El Mercurio 13/03/2011
El Mercurio, editorial, 13/03/2011.-
Desde abril comenzará a aplicarse, con carácter casi experimental, el ingreso ético familiar, una propuesta central del programa del Gobierno que, en general, concita consenso amplio en los líderes políticos y la población. Por cierto, su diseño específico puede ser motivo de controversia. En la tramitación del presupuesto, la oposición no aceptó que la glosa que creaba este programa quedase definida de modo relativamente amplio. Al parecer, el Gobierno deseaba probar diseños alternativos antes de decidir sobre el modo más apropiado de implementarlo, pues toda entrega monetaria significativa a la población crea incentivos y desincentivos difíciles de anticipar. Eso no prosperó, y el proyecto se acotó a un traspaso de dinero a las familias del programa Chile Solidario. Esta población, según antecedentes del Ministerio de Planificación, sumaría unas 450 mil personas. Los fondos en la Ley de Presupuestos alcanzan a 64 mil millones de pesos, y no más del ocho por ciento de ellos se puede usar en gastos de administración del programa. Esto significa un promedio per cápita en torno a 131 mil pesos durante 2010. Como el pago sería mensual y comenzaría desde abril, dichas familias recibirían todos los meses una suma promedio máxima de poco más de 14 mil 500 pesos por persona. Seguramente dicho pago será menor, para crear holguras que permitan acoger a otros hogares que durante el año puedan acceder a este programa.
Desde abril comenzará a aplicarse, con carácter casi experimental, el ingreso ético familiar, una propuesta central del programa del Gobierno que, en general, concita consenso amplio en los líderes políticos y la población. Por cierto, su diseño específico puede ser motivo de controversia. En la tramitación del presupuesto, la oposición no aceptó que la glosa que creaba este programa quedase definida de modo relativamente amplio. Al parecer, el Gobierno deseaba probar diseños alternativos antes de decidir sobre el modo más apropiado de implementarlo, pues toda entrega monetaria significativa a la población crea incentivos y desincentivos difíciles de anticipar. Eso no prosperó, y el proyecto se acotó a un traspaso de dinero a las familias del programa Chile Solidario. Esta población, según antecedentes del Ministerio de Planificación, sumaría unas 450 mil personas. Los fondos en la Ley de Presupuestos alcanzan a 64 mil millones de pesos, y no más del ocho por ciento de ellos se puede usar en gastos de administración del programa. Esto significa un promedio per cápita en torno a 131 mil pesos durante 2010. Como el pago sería mensual y comenzaría desde abril, dichas familias recibirían todos los meses una suma promedio máxima de poco más de 14 mil 500 pesos por persona. Seguramente dicho pago será menor, para crear holguras que permitan acoger a otros hogares que durante el año puedan acceder a este programa.
lunes, 3 de enero de 2011
Municipios acusaron "desmantelamiento" de las políticas sociales por parte del Gobierno - Cooperativa
cooperativa.cl, 03/01/2011, extracto.-
Claudio Arriagada, presidente de la Asociación de Municipalidades, mostró su preocupación por el "desmantelamiento" de las políticas sociales propiciada por la disminución de los presupuestos estatales por parte de La Moneda. (en especial por disminución del presupuesto del programa social municipal de prevención de drogas
Claudio Arriagada, presidente de la Asociación de Municipalidades, mostró su preocupación por el "desmantelamiento" de las políticas sociales propiciada por la disminución de los presupuestos estatales por parte de La Moneda. (en especial por disminución del presupuesto del programa social municipal de prevención de drogas
domingo, 21 de noviembre de 2010
Gobierno estudia incentivos económicos para promover la familia y la natalidad - por Alejandro Sáez Rojas - El Mercurio
El Mercurio.com , 21/11/2010.-
'La familia biparental ha sido discriminada de los beneficios sociales', dicen en el Sernam.
Ayuda para costear la educación de los hijos, sobre todo universitaria, está entre las medidas en evaluación por el Ejecutivo.
Debe ser una de las tareas más difíciles para las políticas públicas el diseñar medidas pro familia. Es que los tiempos han cambiado y hoy ya no es el matrimonio la única forma de concebir la familia. De hecho, en el propio Gobierno -así lo dice la subdirectora del Sernam, María Paz Lagos- aceptan como una realidad que los chilenos vean a la familia como un vínculo que incluye afectos incondicionales y perdurables en el tiempo, que no necesariamente pasan por estar civilmente unidos.
Pero es claro que hay semáforos en rojo que alertan sobre la situación de la familia tradicional en Chile. Cada vez son menos quienes optan por casarse. De hecho, en 1990 eran cerca de 100 mil las personas que se vinculaban civilmente. Al año pasado esa cifra había caído a la mitad, según cifras del Instituto Nacional de Estadísticas (INE)
También están naciendo menos niños. La tasa de natalidad descendió desde 2,5 hijos por mujer en 1992 a 1,92 en 2008. La meta de la autoridad es que no continúe bajando. La familia biparental (padre-madre) de hecho pasó a representar el 41,6% de los hogares en el Censo de 1992 a 37,4% en la misma medición diez años más tarde.
Para la subdirectora del Servicio Nacional de la Mujer (Sernam), 'la familia biparental ha sido discriminada de los beneficios sociales'.
La autoridad ejemplifica: la ficha de protección social otorga mayor puntaje de vulnerabilidad a discapacitados, adultos mayores y madres solteras. Por ello esos grupos tienen acceso preferente a vivienda y otros subsidios. 'Sin duda que esta es una población vulnerable', dice Lagos, 'Pero en el caso de las madres solteras se ha prestado para ciertas distorsiones del sistema, en que muchas veces la gente esconde al marido para acceder a un beneficio'.
'Esto tiene que cambiar de manera que el sistema sea más transparente y que la familia sea mirada con orgullo y no como carga', comenta.
En conjunto con otros ministerios con vinculación a lo social, evalúan estas realidades con el objetivo de mejorarlas, pero sin descuidar la protección de grupos vulnerables como las madres solteras.
También para estimular la natalidad en la familia, el Sernam y el ministerio de Educación estudian en conjunto cómo aliviar el costo educacional, especialmente superior, de las familias. Esto en orden a subir el número de hijos, donde el costo educativo tiene una fuerte incidencia.
En la línea de proteger a la familia, la Fundación Jaime Guzmán lanzó una batería de propuestas tributarias para incentivar la familia. (ver nota anexa).
Pero hay bemoles. El Instituto Igualdad, ligado al Partido Socialista, ve con preocupación que se generen políticas públicas que estén focalizadas en un sólo concepto de familia.
Fundación Jaime Guzmán propone plan tributario por US$ 840,5 millones para ayudar a matrimonios con mayor número de hijos
La familia, entendida como el matrimonio entre un hombre y una mujer, se ha venido debilitando. Con este diagnostico, la Fundación Jaime Guzmán hizo llegar al Presidente Sebastián Piñera y al ministro de Hacienda, Felipe Larraín, un plan para darle un respiro económico a la familia clásica, a través de estímulos tributarios y que también fomenten la natalidad .
Este proyecto tendría un costo fiscal anual estimado de US$ 840,5 millones e iría en directo beneficio de los grupos de clase media, que son los más afectadas por los impuestos, dice el subdirector de la Fundación Jaime Guzmán, Jaime Bellolio.
Los hogares de ingresos más bajos no pagan impuestos a la renta, como sí ocurre con los grupos medios (III y IV quintil), cuyos ingresos totales por hogar son de $460 mil y $720 mil, respectivamente.
Según los datos de la Encuesta Casen, estos dos segmentos son los que tienen más hijos dentro de los que tributan.
Para la Fundación, en la familia se distribuyen mejor los costos del hogar y un hombre y una mujer se complementan en las distintas tareas domésticas. Pese al efecto positivo, los datos revelan que en la actualidad hay más rupturas y menos matrimonios.
Una de las propuestas más importantes es pagar impuestos de acuerdo al número de hijos. El mecanismo permitiría a los padres sumar sus ingresos y dividirlos por el número de integrantes del grupo y a ese resultado se le aplicaría una tabla de tributación individual.
Esta iniciativa apoyaría el reintegro de la madre al mundo del trabajo (paga menos impuestos al consolidarlos con los de su marido), 'lo que va en la línea de fomentar la participación laboral femenina', agrega la Fundación.
La propuesta también considera que se permita descontar de la base de impuesto personal 1 UF adicional por cada hijo a lo que ya existe para efectos del cálculo de Fonasa o isapres.
Una segunda propuesta es que el Estado realice un aporte inicial de 15 UF ($320.000) en una cuenta individual al momento de nacer, la que funcionaría de manera similar a las cuentas de ahorro previsional. A esto lo llamaron el 'Ahorro previsor'.
Un tercer eje de propuestas está en incrementar y universalizar los bonos que se le dan a la familia. Se propone un subsidio universal de $10.000 por niño mensual para los grupos más pobres, monto que se reduce para los tramos más ricos.
Proponen también elevar en 1 Unidad Tributaria Anual los montos que las empresas descuentan como gastos por escolaridad y becas para la educación superior.
Una última propuesta es entregar a toda madre un bono por hijo nacido para libre uso. Para el quintil más pobre es de $80.000 mientras que para el más rico es de $10.000. Lo recibiría la madre porque los estudios dicen que ella destina más dinero a las necesidades de los hijos.
El Gobierno calificó como 'interesante' la propuesta de la Fundación. En el Instituto Igualdad (PS) repararon en que se concentre en un tipo de familia y que sólo beneficie a sectores que no son los más vulnerables.
'La familia biparental ha sido discriminada de los beneficios sociales', dicen en el Sernam.
Ayuda para costear la educación de los hijos, sobre todo universitaria, está entre las medidas en evaluación por el Ejecutivo.
Debe ser una de las tareas más difíciles para las políticas públicas el diseñar medidas pro familia. Es que los tiempos han cambiado y hoy ya no es el matrimonio la única forma de concebir la familia. De hecho, en el propio Gobierno -así lo dice la subdirectora del Sernam, María Paz Lagos- aceptan como una realidad que los chilenos vean a la familia como un vínculo que incluye afectos incondicionales y perdurables en el tiempo, que no necesariamente pasan por estar civilmente unidos.
Pero es claro que hay semáforos en rojo que alertan sobre la situación de la familia tradicional en Chile. Cada vez son menos quienes optan por casarse. De hecho, en 1990 eran cerca de 100 mil las personas que se vinculaban civilmente. Al año pasado esa cifra había caído a la mitad, según cifras del Instituto Nacional de Estadísticas (INE)
También están naciendo menos niños. La tasa de natalidad descendió desde 2,5 hijos por mujer en 1992 a 1,92 en 2008. La meta de la autoridad es que no continúe bajando. La familia biparental (padre-madre) de hecho pasó a representar el 41,6% de los hogares en el Censo de 1992 a 37,4% en la misma medición diez años más tarde.
Para la subdirectora del Servicio Nacional de la Mujer (Sernam), 'la familia biparental ha sido discriminada de los beneficios sociales'.
La autoridad ejemplifica: la ficha de protección social otorga mayor puntaje de vulnerabilidad a discapacitados, adultos mayores y madres solteras. Por ello esos grupos tienen acceso preferente a vivienda y otros subsidios. 'Sin duda que esta es una población vulnerable', dice Lagos, 'Pero en el caso de las madres solteras se ha prestado para ciertas distorsiones del sistema, en que muchas veces la gente esconde al marido para acceder a un beneficio'.
'Esto tiene que cambiar de manera que el sistema sea más transparente y que la familia sea mirada con orgullo y no como carga', comenta.
En conjunto con otros ministerios con vinculación a lo social, evalúan estas realidades con el objetivo de mejorarlas, pero sin descuidar la protección de grupos vulnerables como las madres solteras.
También para estimular la natalidad en la familia, el Sernam y el ministerio de Educación estudian en conjunto cómo aliviar el costo educacional, especialmente superior, de las familias. Esto en orden a subir el número de hijos, donde el costo educativo tiene una fuerte incidencia.
En la línea de proteger a la familia, la Fundación Jaime Guzmán lanzó una batería de propuestas tributarias para incentivar la familia. (ver nota anexa).
Pero hay bemoles. El Instituto Igualdad, ligado al Partido Socialista, ve con preocupación que se generen políticas públicas que estén focalizadas en un sólo concepto de familia.
Fundación Jaime Guzmán propone plan tributario por US$ 840,5 millones para ayudar a matrimonios con mayor número de hijos
La familia, entendida como el matrimonio entre un hombre y una mujer, se ha venido debilitando. Con este diagnostico, la Fundación Jaime Guzmán hizo llegar al Presidente Sebastián Piñera y al ministro de Hacienda, Felipe Larraín, un plan para darle un respiro económico a la familia clásica, a través de estímulos tributarios y que también fomenten la natalidad .
Este proyecto tendría un costo fiscal anual estimado de US$ 840,5 millones e iría en directo beneficio de los grupos de clase media, que son los más afectadas por los impuestos, dice el subdirector de la Fundación Jaime Guzmán, Jaime Bellolio.
Los hogares de ingresos más bajos no pagan impuestos a la renta, como sí ocurre con los grupos medios (III y IV quintil), cuyos ingresos totales por hogar son de $460 mil y $720 mil, respectivamente.
Según los datos de la Encuesta Casen, estos dos segmentos son los que tienen más hijos dentro de los que tributan.
Para la Fundación, en la familia se distribuyen mejor los costos del hogar y un hombre y una mujer se complementan en las distintas tareas domésticas. Pese al efecto positivo, los datos revelan que en la actualidad hay más rupturas y menos matrimonios.
Una de las propuestas más importantes es pagar impuestos de acuerdo al número de hijos. El mecanismo permitiría a los padres sumar sus ingresos y dividirlos por el número de integrantes del grupo y a ese resultado se le aplicaría una tabla de tributación individual.
Esta iniciativa apoyaría el reintegro de la madre al mundo del trabajo (paga menos impuestos al consolidarlos con los de su marido), 'lo que va en la línea de fomentar la participación laboral femenina', agrega la Fundación.
La propuesta también considera que se permita descontar de la base de impuesto personal 1 UF adicional por cada hijo a lo que ya existe para efectos del cálculo de Fonasa o isapres.
Una segunda propuesta es que el Estado realice un aporte inicial de 15 UF ($320.000) en una cuenta individual al momento de nacer, la que funcionaría de manera similar a las cuentas de ahorro previsional. A esto lo llamaron el 'Ahorro previsor'.
Un tercer eje de propuestas está en incrementar y universalizar los bonos que se le dan a la familia. Se propone un subsidio universal de $10.000 por niño mensual para los grupos más pobres, monto que se reduce para los tramos más ricos.
Proponen también elevar en 1 Unidad Tributaria Anual los montos que las empresas descuentan como gastos por escolaridad y becas para la educación superior.
Una última propuesta es entregar a toda madre un bono por hijo nacido para libre uso. Para el quintil más pobre es de $80.000 mientras que para el más rico es de $10.000. Lo recibiría la madre porque los estudios dicen que ella destina más dinero a las necesidades de los hijos.
El Gobierno calificó como 'interesante' la propuesta de la Fundación. En el Instituto Igualdad (PS) repararon en que se concentre en un tipo de familia y que sólo beneficie a sectores que no son los más vulnerables.
martes, 9 de noviembre de 2010
Mideplan entregará en enero su propuesta para la nueva Ficha de Protección Social - Radio Bío-Bío
Radio Bío-Bío, por Erasmo Tauran, información es de Carlos López, 09/11/2010 19:50.- (audio en original)
En enero del 2011 el Ministerio de Planificación deberá presentar la propuesta para la Nueva Ficha de Protección Social.
Así lo confirmó a La Radio la subsecretaria Soledad Arellano, quien indicó que luego que el grupo de expertos le entregara al presidente Sebastián Piñera qué elementos pesquisaron, la cartera deberá entregar la propuesta final en dicha fecha, centrada principalmente en la veracidad de los datos que se recogerán.
Consultada sobre quiénes ya tienen puntaje o ya se les aplicó la Ficha de Protección Social, o bien fueron afectadas por el terremoto, señaló que las primeras deberán ser reencuestadas, mientras que las segundas también pueden someterse al instrumento si es que así lo consideran pertinente.
Las declaraciones las emitió en Valdivia tras una visita a la zona, que también incluye un arribo a Panguipulli para este miércoles, con el objeto de explicar el cambio de institucionalidad y las modicificaciones a la Ficha de Protección Social.
En enero del 2011 el Ministerio de Planificación deberá presentar la propuesta para la Nueva Ficha de Protección Social.
Así lo confirmó a La Radio la subsecretaria Soledad Arellano, quien indicó que luego que el grupo de expertos le entregara al presidente Sebastián Piñera qué elementos pesquisaron, la cartera deberá entregar la propuesta final en dicha fecha, centrada principalmente en la veracidad de los datos que se recogerán.
Consultada sobre quiénes ya tienen puntaje o ya se les aplicó la Ficha de Protección Social, o bien fueron afectadas por el terremoto, señaló que las primeras deberán ser reencuestadas, mientras que las segundas también pueden someterse al instrumento si es que así lo consideran pertinente.
Las declaraciones las emitió en Valdivia tras una visita a la zona, que también incluye un arribo a Panguipulli para este miércoles, con el objeto de explicar el cambio de institucionalidad y las modicificaciones a la Ficha de Protección Social.
jueves, 4 de noviembre de 2010
Ficha de Protección Social - Propuestas ambiciosas | Ideas Y Debates | LA TERCERA
Ideas Y Debates | LA TERCERA, por Ignacio Irarrázabal, 04/11/2010.-
El puntaje de la Ficha de Protección Social debe considerar sólo información verificable, que refleje los recursos y necesidades de las familias.
PARA PODER avanzar con efectividad en la superación de la pobreza, es necesario priorizar los recursos del Estado en aquellas personas que no tienen capacidades reales para alcanzar el bienestar social por sus propios medios. Para este objetivo existen en Chile y en muchos países del mundo instrumentos de focalización como la Ficha de Protección Social (FPS).
El informe del Comité de Expertos de la FPS entregado anteayer al Presidente de la República destaca la extensa cobertura que este instrumento ha logrado y su amplia utilización por parte de los programas sociales. Sin embargo, se llegó al convencimiento de que el actual instrumento amerita importantes mejoramientos.
El principal problema es que los puntajes de la FPS se calculan a partir de datos autorreportados por los beneficiarios, que se recogen en un cuestionario aplicado a los hogares, sin ninguna verificación posterior, lo que facilita la manipulación de la información y en algunos casos incita al fraude. Actualmente, existe conocimiento entre la población de aquellas variables que más influyen en el cálculo de los puntajes, las que al no ser verificadas, los distorsionan. Al analizar la consistencia de la información recabada en la FPS con otras fuentes -como la Encuesta Casen- se constata, por ejemplo: una sobredeclaración de casi cuatro veces el nivel de discapacidad de las personas, una subestimación de casi la mitad del tamaño medio de los hogares y una subestimación de los niveles de escolaridad.
Las propuestas del comité proponen mejoramientos al cálculo de los puntajes de la FPS, considerando sólo información verificable que refleje los recursos económicos de las familias y sus necesidades. En esta línea, se plantea mejorar significativamente los procesos de recolección de información en terreno y obtener un amplio acceso a fuentes externas de validación. La propuesta mantiene el rol de los municipios en la tarea del levantamiento primario de la información, pero con el debido financiamiento y una mayor supervisión desde el nivel central. Precisamente, el futuro Ministerio de Desarrollo Social deberá asumir un rol estratégico en coordinar, apoyar y fiscalizar estas iniciativas.
El segundo ámbito de propuestas del comité es quizás el más ambicioso, ya que conlleva la redefinición de los criterios de selección de los programas sociales. Actualmente, estos establecen puntajes de corte discreto de acceso a los beneficios, lo que incentiva a los usuarios a alterar los datos de la FPS para calificar en los programas. Si una familia, por ejemplo, obtiene sólo un punto más que 8.500, puede quedar fuera de cobertura en varios beneficios.
A pesar de que los usuarios 'culpan' al instrumento, en la práctica el problema está en la definición de los puntajes de corte de cada uno de los programas que utiliza la FPS. En concreto, se propone mantener el puntaje FPS como instrumento rector en la focalización de los programas sociales, pero con una más estrecha vinculación entre el instrumento y el diseño de los programas. El mayor desafío en este aspecto, sin duda, es que los programas sociales incorporen en su diseño criterios de gradualidad, evitando el retiro abrupto de los beneficios para desincentivar los comportamientos de fraude.
El puntaje de la Ficha de Protección Social debe considerar sólo información verificable, que refleje los recursos y necesidades de las familias.
PARA PODER avanzar con efectividad en la superación de la pobreza, es necesario priorizar los recursos del Estado en aquellas personas que no tienen capacidades reales para alcanzar el bienestar social por sus propios medios. Para este objetivo existen en Chile y en muchos países del mundo instrumentos de focalización como la Ficha de Protección Social (FPS).
El informe del Comité de Expertos de la FPS entregado anteayer al Presidente de la República destaca la extensa cobertura que este instrumento ha logrado y su amplia utilización por parte de los programas sociales. Sin embargo, se llegó al convencimiento de que el actual instrumento amerita importantes mejoramientos.
El principal problema es que los puntajes de la FPS se calculan a partir de datos autorreportados por los beneficiarios, que se recogen en un cuestionario aplicado a los hogares, sin ninguna verificación posterior, lo que facilita la manipulación de la información y en algunos casos incita al fraude. Actualmente, existe conocimiento entre la población de aquellas variables que más influyen en el cálculo de los puntajes, las que al no ser verificadas, los distorsionan. Al analizar la consistencia de la información recabada en la FPS con otras fuentes -como la Encuesta Casen- se constata, por ejemplo: una sobredeclaración de casi cuatro veces el nivel de discapacidad de las personas, una subestimación de casi la mitad del tamaño medio de los hogares y una subestimación de los niveles de escolaridad.
Las propuestas del comité proponen mejoramientos al cálculo de los puntajes de la FPS, considerando sólo información verificable que refleje los recursos económicos de las familias y sus necesidades. En esta línea, se plantea mejorar significativamente los procesos de recolección de información en terreno y obtener un amplio acceso a fuentes externas de validación. La propuesta mantiene el rol de los municipios en la tarea del levantamiento primario de la información, pero con el debido financiamiento y una mayor supervisión desde el nivel central. Precisamente, el futuro Ministerio de Desarrollo Social deberá asumir un rol estratégico en coordinar, apoyar y fiscalizar estas iniciativas.
El segundo ámbito de propuestas del comité es quizás el más ambicioso, ya que conlleva la redefinición de los criterios de selección de los programas sociales. Actualmente, estos establecen puntajes de corte discreto de acceso a los beneficios, lo que incentiva a los usuarios a alterar los datos de la FPS para calificar en los programas. Si una familia, por ejemplo, obtiene sólo un punto más que 8.500, puede quedar fuera de cobertura en varios beneficios.
A pesar de que los usuarios 'culpan' al instrumento, en la práctica el problema está en la definición de los puntajes de corte de cada uno de los programas que utiliza la FPS. En concreto, se propone mantener el puntaje FPS como instrumento rector en la focalización de los programas sociales, pero con una más estrecha vinculación entre el instrumento y el diseño de los programas. El mayor desafío en este aspecto, sin duda, es que los programas sociales incorporen en su diseño criterios de gradualidad, evitando el retiro abrupto de los beneficios para desincentivar los comportamientos de fraude.
Nueva Ficha de Protección Social Comenzará a Aplicarse el Próximo Año - Estrategia On-Line
Estrategia On-Line -, 03/11/2010.-
El Presidente recibió la propuesta que contempla la creación de una unidad especializada y mayor número de fiscalizadores en el país.
En medio de un diálogo ciudadano efectuado en Estación Central, el Presidente de la República, Sebastián Piñera, recibió el informe del Comité de Expertos (convocado por el Gobierno) para modificar la Ficha de Protección Social (FPS) con el objeto de mejorar el actual sistema de medición de la pobreza en el país.
El Jefe de Estado dijo que se busca tener un método “justo” y con “personas capacitadas, que entiendan que lo que están haciendo puede cambiarle la vida a una familia”, enfatizando que la nueva ficha será “la columna vertebral de nuestros programas sociales, incluyendo dos programas que crecen mucho este año, como es el Programa Puente y el Programa Chile Crece Contigo, que tiene un aumento en el presupuesto de más del 50%”.
El ministro de Planificación, Felipe Kast, añadió que se “contempla la creación de una unidad dedicada exclusivamente a la FPS”, que se encargará de coordinar la fiscalización (se pasará de tres fiscalizadores a nivel nacional a tres por región), por lo cual el presupuesto se incrementó de “$900 millones a $5.000 millones al año”.
Kast dijo además que la unidad se implementará a partir de marzo del 2011 en su ministerio.
El Presidente recibió la propuesta que contempla la creación de una unidad especializada y mayor número de fiscalizadores en el país.
En medio de un diálogo ciudadano efectuado en Estación Central, el Presidente de la República, Sebastián Piñera, recibió el informe del Comité de Expertos (convocado por el Gobierno) para modificar la Ficha de Protección Social (FPS) con el objeto de mejorar el actual sistema de medición de la pobreza en el país.
El Jefe de Estado dijo que se busca tener un método “justo” y con “personas capacitadas, que entiendan que lo que están haciendo puede cambiarle la vida a una familia”, enfatizando que la nueva ficha será “la columna vertebral de nuestros programas sociales, incluyendo dos programas que crecen mucho este año, como es el Programa Puente y el Programa Chile Crece Contigo, que tiene un aumento en el presupuesto de más del 50%”.
El ministro de Planificación, Felipe Kast, añadió que se “contempla la creación de una unidad dedicada exclusivamente a la FPS”, que se encargará de coordinar la fiscalización (se pasará de tres fiscalizadores a nivel nacional a tres por región), por lo cual el presupuesto se incrementó de “$900 millones a $5.000 millones al año”.
Kast dijo además que la unidad se implementará a partir de marzo del 2011 en su ministerio.
viernes, 20 de agosto de 2010
Los pobres que la encuesta Casen se niega a contar - CIPERC
CIPER, Investigación, por Pedro Ramírez y Matías Fouillioux, 18/08/2010
La Casen 2009 dice que la pobreza alcanzó al 15,1% de los chilenos. La cifra provocó críticas oficialistas contra el sistema de protección social impulsado por Lagos y Bachelet. Más allá de la guerrilla política, los expertos -incluido el ministro de Hacienda y los mismos encargados de aplicar la encuesta- saben que la Casen enmascara una realidad mucho más cruda: a un tercio de los chilenos no les alcanza para vivir bien, aunque las estadísticas oficiales no quieran reconocerlo. CIPER recorrió seis municipios capitalinos para trazar el perfil de los “vulnerables”, verdaderos equilibristas que viven bajo la amenaza permanente de caer al foso con sus finanzas tumbadas por una enfermedad, un familiar allegado, un nacimiento, el ingreso de un hijo a la universidad o una hija separada que vuelve a la casa paterna con los nietos.
martes, 20 de julio de 2010
Gobierno prepara cambios a la Ficha de Protección Social - La Nación
lanacion.cl, por Carlos Alonso, 19/07/2010, extracto.-
La semana pasada, la discusión estuvo centrada en los resultados de la encuesta de Caracterización Socioeconómica (Casen), la cual indicó que la pobreza aumentó de 13,7% a 15,1% durante el período 2006-2009, lo que equivale a 355 mil personas más dentro de esta categoría. Por ello, el gobierno señaló que se deben mejorar las políticas destinadas a superar esta condición.
Paralelamente a estos resultados, hace siete semanas el gobierno nombró una comisión de expertos para que evalúe la estructura de la Ficha de Protección Social, la cual a fines de agosto presentará un informe con recomendaciones, para que así, con documento en mano, el Ejecutivo cambie los aspectos que estime conveniente.
Cabe señalar que la Ficha de Protección Social es una herramienta fundamental para estratificar a las personas más vulnerables del país y focalizar de mejor manera la ayuda de los distintos programas sociales.
Dicha comisión está compuesta por profesionales tanto del mundo de las ciencias sociales como de la economía que semana a semana se reúnen para plantear y discutir las temáticas que abordará el documento.
El presidente del comité es el director del Centro de Políticas Públicas de la Universidad Católica, Ignacio Irarrázabal, quien comentó que “una de las principales preocupaciones que rondaba en el ambiente era si el método de la ficha estaba funcionando bien para los distintos planes sociales junto con la forma en que se procesa la información”.
La semana pasada, la discusión estuvo centrada en los resultados de la encuesta de Caracterización Socioeconómica (Casen), la cual indicó que la pobreza aumentó de 13,7% a 15,1% durante el período 2006-2009, lo que equivale a 355 mil personas más dentro de esta categoría. Por ello, el gobierno señaló que se deben mejorar las políticas destinadas a superar esta condición.
Paralelamente a estos resultados, hace siete semanas el gobierno nombró una comisión de expertos para que evalúe la estructura de la Ficha de Protección Social, la cual a fines de agosto presentará un informe con recomendaciones, para que así, con documento en mano, el Ejecutivo cambie los aspectos que estime conveniente.
Cabe señalar que la Ficha de Protección Social es una herramienta fundamental para estratificar a las personas más vulnerables del país y focalizar de mejor manera la ayuda de los distintos programas sociales.
Dicha comisión está compuesta por profesionales tanto del mundo de las ciencias sociales como de la economía que semana a semana se reúnen para plantear y discutir las temáticas que abordará el documento.
El presidente del comité es el director del Centro de Políticas Públicas de la Universidad Católica, Ignacio Irarrázabal, quien comentó que “una de las principales preocupaciones que rondaba en el ambiente era si el método de la ficha estaba funcionando bien para los distintos planes sociales junto con la forma en que se procesa la información”.
miércoles, 16 de junio de 2010
Nueva ficha de protección social, por Ignacio Irarrázaval - latercera.com
IDEAS Y DEBATES | latercera.comj, 16/06/2010, extracto.-
La Ficha de Protección Social - FPS- es el instrumento que hoy se aplica para focalizar el acceso a más de 50 programas sociales dependientes de una diversidad de servicios públicos. Entre otros, el subsidio eléctrico del Ministerio de Economía, el subsidio al empleo del Ministerio del Trabajo, el subsidio único familiar del Instituto de Previsión Social, y muchos más. Actualmente, hay casi 11 millones de chilenos que han sido encuestados por este instrumento.
La focalización es un medio para generar mayor eficiencia en la política social, a través de incrementar los beneficios que pueden recibir los más pobres en el contexto de un presupuesto fijo. Para implementar este tipo de política se requiere un instrumento que permita ordenar a los potenciales beneficiarios de acuerdo a un nivel de carencias, pobreza o vulnerabilidad. Este es el principal objetivo de un instrumento como la FPS.
Sin embargo, otro aspecto esencial de este tipo de instrumentos es objetivar el proceso de selección o acceso de beneficiarios a los programas sociales, es decir debe contribuir a que la asignación de beneficios no esté sujeta a criterios discrecionales.
A pesar de ser un instrumento relativamente reciente, la actual FPS ha perdido confiabilidad, tanto en el mundo político y social, como en la academia. Análisis estadísticos reflejan que el modelo incentiva a la sobredeclaración de algunas vulnerabilidades que están sobredimensionadas al compararlas con datos objetivos externos. Del mismo modo, hay reparos respecto al proceso de toma de datos en terreno, posibles manipulaciones, y en la forma de utilización de los mismos.
La Ficha de Protección Social - FPS- es el instrumento que hoy se aplica para focalizar el acceso a más de 50 programas sociales dependientes de una diversidad de servicios públicos. Entre otros, el subsidio eléctrico del Ministerio de Economía, el subsidio al empleo del Ministerio del Trabajo, el subsidio único familiar del Instituto de Previsión Social, y muchos más. Actualmente, hay casi 11 millones de chilenos que han sido encuestados por este instrumento.
La focalización es un medio para generar mayor eficiencia en la política social, a través de incrementar los beneficios que pueden recibir los más pobres en el contexto de un presupuesto fijo. Para implementar este tipo de política se requiere un instrumento que permita ordenar a los potenciales beneficiarios de acuerdo a un nivel de carencias, pobreza o vulnerabilidad. Este es el principal objetivo de un instrumento como la FPS.
Sin embargo, otro aspecto esencial de este tipo de instrumentos es objetivar el proceso de selección o acceso de beneficiarios a los programas sociales, es decir debe contribuir a que la asignación de beneficios no esté sujeta a criterios discrecionales.
A pesar de ser un instrumento relativamente reciente, la actual FPS ha perdido confiabilidad, tanto en el mundo político y social, como en la academia. Análisis estadísticos reflejan que el modelo incentiva a la sobredeclaración de algunas vulnerabilidades que están sobredimensionadas al compararlas con datos objetivos externos. Del mismo modo, hay reparos respecto al proceso de toma de datos en terreno, posibles manipulaciones, y en la forma de utilización de los mismos.
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